В конце октября в Нижегородской области произошло страшное преступление, повергшее местных жителей в шок: майор полиции Ольга Молодченкова погибла от рук собственного супруга. Незадолго до смерти женщина намекала на насилие со стороны мужа и даже несколько раз писала на него заявления. Однако призыв о помощи не помог. Вскоре тело убитой домашним тираном нижегородки нашли на берегу Оки. «Открытый Нижний» поговорил с юристами и узнал, почему в России не принимают закон о домашнем насилии, какие права есть у жертв сейчас и что нужно изменить в действующем законодательстве.
ИСТОРИЯ ОЛЬГИ МОЛОДЧЕНКОВОЙ
Фото: «Открытый Нижний»
Но сначала давайте все же подробнее расскажем об убийстве полицейской. По версии следствия, в день трагедии, 25 октября, Ольга Молодченкова поссорилась с супругом на фоне раздела имущества при разводе. Во время потасовки подозреваемый несколько раз ударил майора полиции ножом в грудь, женщина скончалась на месте. Чтобы скрыть преступление, злоумышленник вывез тело супруги на берег Оки и закопал его. Вскоре в полиции возбудили уголовное дело по факту убийства. Мужчину задержали, а потом заключили под стражу.
Незадолго до гибели Ольга опубликовала пост в личных социальных сетях, в котором намекала на насилие со стороны мужа. Как рассказали «Открытому Нижнему» в полицейском главке, в 2023 году супруги несколько раз обвиняли друг друга в хищениях. Тогда же заявление написал и сын Ольги, сообщивший об избиениях со стороны отца. В результате на мужчину составили административный протокол.
В этом году мать погибшей жаловалась полицейским на то, что зять звонил ей с требованием повлиять на раздел имущества. Ольга, в свою очередь, написала заявление из-за побоев. Пострадавшую направили на экспертизу, чтобы установить причиненный вред здоровью, но срок проверки истек. В результате дело закрыли. После трагедии решение отменили, расследование возобновилось.
На суде обвиняемый назвал случившееся «трагедией семьи». Он подчеркнул, что раздел имущества — не первопричина конфликта, и уточнил, что его хотели лишить родительских прав. Кроме того, Молодченков рассказал, что с помощью многочисленных заявлений в полицию Ольга хотела на него надавить. Мужчина также заявил, что не сожалеет о содеянном: если обернуть время вспять, он бы сделал то же самое.
ПОЧЕМУ В РОССИИ НЕ ПРИНИМАЮТ ЗАКОН О ДОМАШНЕМ НАСИЛИИ
Фото: pixabay.com
С сожалением можно констатировать, что история Ольги Молодченковой далеко не единственная. В нижегородских СМИ регулярно всплывают дела о жестоких побоях мужчинами своих супруг, сожительниц или детей. Нередко избиения доходят до убийства. Примечательно, что некоторые случаи привлекают внимание СК России. Например, в конце октября глава Следкома Александр Бастрыкин заинтересовался жителем Кстова, который несколько лет бил троих детей и жену, в том числе металлической цепью.
По информации Нижегородского женского кризисного центра, предоставленной по запросу «Открытого Нижнего», за 2023 год помощь специалистов получили 633 человека, оказавшихся в трудной ситуации. Несмотря на такую статистику, в России не принят закон о домашнем насилии. Чтобы понять причины и нюансы этого решения, «Открытый Нижний» обсудил вопрос сразу с несколькими экспертами.
Как рассказал заместитель председателя комиссии по общественной экспертизе законопроектов и иных нормативных актов РФ Общественной палаты РФ, адвокат, кандидат юридических наук Александр Терновцов, закон о домашнем насилии обсуждается в России уже много лет. Однако его не принимают из-за ряда препятствий. Во-первых, существует мнение, что все положения, которые предлагаются в рамках закона, уже отражены в Уголовном кодексе РФ и других нормативных актах.
Вот и заслуженный юрист России, доктор юридических наук, член Общественной палаты РФ Светлана Казаченок отмечает: прежде чем задаваться вопросом, нужен ли в России закон о домашнем насилии, следует тщательно изучить существующее законодательство. В УК РФ уже имеется около 40 составов преступлений, связанных с наказанием за домашнее насилие. Помимо прочего, в России предусмотрена уголовная ответственность за умышленное причинение легкого, средней тяжести и тяжкого вреда здоровью, угрозу убийством, убийство, истязание и побои.
Но важно, чтобы закон был реализован. Поэтому я бы говорила о другой стороне проблемы. Закон есть, и он достаточно конкретно регламентирует наказания в случае применения домашнего насилия. Но почему он не работает в полную силу? — недоумевает юрист.
Председатель комиссии по защите прав семьи и детей Ассоциации юристов России Нижегородского регионального отделения, практикующий юрист Нижегородского женского кризисного центра Елена Благова выделяет еще одну причину непринятия закона о домашнем насилии. По мнению эксперта, он потребует изменение или расформирование многих существующих законодательных актов в Семейном, Уголовном и Гражданском кодексах, а также в Кодексе об административных правонарушениях.
Я думаю, закон о домашнем насилии не принимают ввиду этого. Нам ведь нужны меры, которые могут защитить жертв от агрессоров и которых сейчас нет, — сказала собеседница «Открытого Нижнего».
АРГУМЕНТЫ ПРОТИВ
Фото: pixabay.com
По словам члена Общественной палаты РФ Александра Терновцова, некоторые противники закона о домашнем насилии утверждают, что его принятие приведет к избыточному регулированию взаимоотношений в семье. В качестве другого аргумента адвокат назвал необходимость равенства в подходе к преступлениям против личности. Многие эксперты считают, что они должны регулироваться единообразно и независимо от контекста, а создание отдельного закона излишне.
Противники закона также отмечают, что жертвы домашнего насилия часто забирают заявления, не доводя дело до суда. Еще один аргумент связан с культурными и воспитательными традициями: некоторые эксперты говорят, что необходимо воспитывать правильное поведение в семье с детства, а не полагаться на законы. Например, Светлана Казаченок считает, что корень проблемы домашнего насилия лежит в воспитании духовно-нравственных ценностей подрастающего поколения. Доктор юридических наук уверена: помочь в этом может Указ президента Владимира Путина от 9 ноября 2022 года, направленный на сохранение и укрепление традиционных духовно-нравственных ценностей.
На эти аргументы можно возразить, что домашнее насилие требует особого внимания и комплексного подхода, включая профилактику, защиту и помощь жертвам. Отказ жертв от заявлений часто связан со страхом перед агрессором и отсутствием поддержки. Закон мог бы предусмотреть создание кризисных центров, обязательные меры защиты и эффективные запретительные приказы, чтобы оградить жертв от агрессора, — подчеркнул Александр Терновцов.
Елена Благова, в свою очередь, добавила: многие противники закона о домашнем насилии опасаются, что его начнут использовать для вмешательства в семейные дела. Как пояснила Светлана Казаченок, законопроект основывается на Стамбульской конвенции и тесно связан с системой ювенальной юстиции. Принятие подобного закона в России, по мнению эксперта, могло бы привести к отрицанию наших традиционных ценностей, что сейчас можно наблюдать в Европе и США.
На Западе задел был на то, что есть сейчас: ребенок в 10 лет может решать, какого он пола, родители не могут ему ничего запретить, иначе их лишат родительских прав. Хотим ли мы иметь ту семью, о которой говорится в Европе? Я думаю, что нет. У нас другие традиции, другие взаимоотношения, — сказала юрист.
Однако Елена Благова уверяет, что противники закона о домашнем насилии утрируют, говоря о том, что он негативно скажется на самих детях. Эксперт подчеркивает, что законопроект не коснется порядочных и любящих семей, а меры нужны только для того, чтобы защитить детей и женщин от агрессоров.
ПРОБЛЕМЫ СУЩЕСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Изображение сгенерировано нейросетью по запросу «Открытого Нижнего»
Александр Терновцов напомнил, что существующее законодательство предусматривает наказание за домашнее насилие в рамках Уголовного кодекса и Кодекса об административных правонарушениях. Адвокат также отметил: в 2021 году Пленум Верховного суда одобрил поправки в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, направленные на защиту жертв. Помимо прочего, в них вошел запрет на автоматическое прекращение дела в случае отзыва заявления потерпевшей. Однако в законах отсутствует четкое определение «домашнего насилия», меры защиты в виде судебных приказов и другие ключевые элементы.
В настоящем законодательстве не хватает правовых механизмов, позволяющих оперативно защитить жертву, таких как запретительные приказы и обязательное удаление агрессора из дома, — отметил эксперт.
Как рассказала Светлана Казаченок, с июня 2016 года в России действует Федеральный закон «Об основах системы профилактики правонарушений в РФ», который в том числе затрагивает вопросы домашнего насилия. Также в УК РФ существует статья 63 «Обстоятельства, отягчающие наказание» с рядом уточняющих подпунктов. Хотя эксперт согласна, что законодательство нуждается в корректировке в ракурсе применяемого домашнего насилия: к сожалению, понятийный аппарат несовершенен.
Опять-таки, мы упираемся в реализацию закона: суды на эти уточняющие пункты ссылаются редко. Но отягчающие обстоятельства как раз влияют на суровость наказания, что очень важно. Зачем создавать отдельный закон и конкуренцию норм права, если всё уже есть? Сделайте неотвратимость его применения, и многие вопросы отпадут, — сказала доктор юридических наук.
Вместе с тем Александр Терновцов заявил: действующие нормы зачастую не учитывают специфику и сложность ситуации с домашним насилием. По его мнению, закон должен не только наказывать за правонарушения и проступки, но и быть превентивным инструментом для пресечения таких действий.
Если муж-тиран поднимает руку на мать его детей, он должен знать, что угрозами или уговорами уголовное дело в отношении него не прекратится и он ответит по всей строгости закона. Поэтому следует вернуться к обсуждению и принятию такого закона, — сказал адвокат.
Елена Благова добавила, что регламентирующие домашнее насилие законы в России есть. Правда, в большинстве случаев они работают только в уголовном праве. Обычно в семейных спорах все нормы по защите свидетелей или жертв, которые прописаны в нем, не работают или не применимы. Из-за этого часть экспертного сообщества считает, что их просто нет.
По словам юриста, в современных реалиях жертва домашнего насилия вынуждена взять документы и «бежать с ребенком из дома в чем есть», а потом скитаться, чтобы хоть как-то определить раздел имущества или назначить элементы. Женщине приходится снимать побои, самостоятельно доказывать свою невиновность или даже доказывать, что ее право нарушено.
Хотелось бы увидеть меры, которые могли бы защитить жертву в этот период. Чтобы не женщина убегала, а, например, мужчина покидал жилье. Чтобы она и ребенок могли жить в спокойной и безопасной обстановке без травмы для психики. Это особенно важно для детей, — сказала юрист Нижегородского женского кризисного центра.
Вместе с тем Светлана Казаченок отметила, что регулирующие домашнее насилие законы показывают недостаточную эффективность из-за действий сотрудников правоохранительных органов. Часто они неохотно выезжают на вызовы, связанные с насилием в семье, считая побои или легкий вред здоровью незначительными правонарушениями. Такое отношение иногда приводит к тяжелым последствиям для жертвы.
Когда сотрудники полиции получают вызов о домашнем насилии, они должны реагировать так же, как и во всех остальных случаях. Но, к сожалению, мы нередко сталкиваемся с бездействием. Поэтому, пока у нас не будет персональной ответственности за бездействие, мы ситуацию с домашним насилием не сдвинем, сколько бы новых законов не издавали, — подчеркнула эксперт.
ЧТО ЕЩЕ НУЖНО ИЗМЕНИТЬ
Фото: pexels.com
Александр Терновцов подчеркнул, что защита прав мужчин и женщин в домашнем насилии — важная задача, требующая внимания со стороны общества и государства. Женщины, как наиболее уязвимая группа, могут обратиться за помощью в кризисные центры или на горячие линии, получить не только психологическую, но и юридическую поддержку.
Однако мужчины также могут стать жертвами домашнего насилия, и законодательство должно обеспечивать им равные права. Только комплексный подход к вопросам защиты прав мужчин и женщин в домашних условиях поможет создать безопасную и равноправную атмосферу в обществе, — сказал адвокат.
Светлана Казаченок сказала, что домашнее насилие в России — это не масштабное явление. Тем не менее необходимо предпринять ряд профилактических мер, чтобы свести случаи насилия в семье к минимуму. Например, учитывая, что жертвами могут быть дети, следует улучшить работу и усилить внимание органов опеки и попечительства, а также школ и детских садов.
Кроме того, собеседница «Открытого Нижнего» считает, что необходимо развивать систему кризисных центров, где жертвы могли бы получать помощь и проходить реабилитацию. Ключевая проблема в том, что финансированием подобных центров обычно занимаются общественные организации. Хотя существует система грантов, получить субсидии достаточно сложно.
Думаю, что созданием кризисных центров могли бы заняться органы соцзащиты. Также я бы предложила внести изменения в законы о бесплатной юридической и психологической помощи. Жертвы домашнего насилия должны иметь право на бесплатные консультации, это очень важно, — подчеркнула юрист.
ПРОБЛЕМЫ ЗАКОНОПРОЕКТА О ДОМАШНЕМ НАСИЛИИ
Фото: «Открытый Нижний»
Светлана Казаченок считает, что реализация закона о домашнем насилии была бы достаточно сложной. В качестве примера специалист привела ситуацию с судебным защитным предписанием, которое должно обеспечивать безопасность пострадавших от домашнего насилия. В теории оно помогает жертвам. Например, если муж избивает семью, он не имеет права подходить к ее членам на 50-100 метров. Но на практике осуществить это не так уж и просто, ведь нередко супруги живут в одной квартире.
В законопроекте была оговорка, что предписание осуществимо, если у супруга или супруги есть другое жилье. А теперь возьмите статистику по стране — у скольких россиян есть второе жилье? То есть декларировать такие законы можно, но нужно думать, как они будут реализовываться, — подчеркнула Светлана Казаченок.
Кроме того, бывают случаи, когда жертвы злоупотребляют законодательством в корыстных целях. Вместе с тем существуют трудности с созданием доказательной базы по законопроекту о домашнем насилии.
Например, жертвы не всегда идут снимать телесные повреждения на медосвидетельствование. Бывает и такое, что насилие — разовый случай, а жертва хочет сохранить семью, что главное. То есть нужно учитывать ряд субъективных составляющих. Но при этом следует работать над эффективной реализацией действующего законодательства, создавать кризисные центры, предоставлять бесплатную юридическую и психологическую помощь. Тогда мы эту ситуацию сдвинем, — заключила доктор юридических наук.
КАК ЗАКОН О ДОМАШНЕМ НАСИЛИИ ОТРАЗИЛСЯ БЫ НА РАБОТЕ СУДОВ И ПОЛИЦИИ
Фото: «Открытый Нижний»
Александр Терновцов рассказал, что принятие отдельного закона дало бы правоохранительным органам и судам четкие инструменты для работы со случаями домашнего насилия. Разумеется, для этого потребовалось бы обучить специалистов, сформировать специализированные подразделения и наладить более тесное сотрудничество с социальными службами и кризисными центрами.
Закон позволил бы разработать стандартизированные процедуры для защиты жертв, снизив риск травмирующего опыта для пострадавших и улучшив координацию между органами правопорядка, — отметил адвокат.
Елена Благова также считает, что изменение законодательства однозначно бы повлияло на функционирование полиции и судов, а также прибавило им работы. Например, правоохранительные органы могли бы выписывать охранные ордера, чтобы мужчина не подходил к женщине и детям на определенное количество метров.
С принятием закона о домашнем насилии суды бы рассматривали такие дела не как сейчас — долго, со сбором всех доказательств, — а намного быстрее, — добавила юрист.
Собеседница «Открытого Нижнего» рассказала, что инициаторы домашнего насилия в большинстве случаев — манипуляторы, которые думают на несколько ходов вперед. Женщина, неожиданно оказавшаяся в такой ситуации, находится в базовой позиции страха за себя, ребенка и будущее. Как правило, она остается без денег, без одежды, без возможности прокормить ребенка. Это, как и манипуляции, сдерживает многих женщин и заставляет их возвращаться к агрессорам. Поэтому еще до начала судебного процесса жертвам крайне нужна поддержка специалистов.
Когда суд все-таки принимает решение в пользу жертвы домашнего насилия, манипуляции со стороны агрессора в 50% случаев прекращаются. Потому что законный акт стимулирует мужчин и указывает им на границы. Так что решение суда действительно помогает отстоять права жертвы, — пояснила Елена Благова.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ
Фото: pixabay.com
Напомним, с июня этого года в Казахстане начал действовать закон о криминализации домашнего насилия. По словам Александра Терновцова, страна смогла принять его на фоне громкого судебного разбирательства — дела экс-министра национальной экономики Казахстана Куандыка Бишимбаева, который зверски убил свою супругу. Оно вызвало общественный резонанс и привело к активизации законодательных инициатив. Новый закон ужесточил наказание за насилие и ограничил возможность примирения сторон в случаях с участием несовершеннолетних.
Александр Терновцов считает, что Россия может использовать опыт Казахстана, адаптировав успешные положения его законодательства. Например, ужесточение ответственности, введение запретительных мер и создание условий для защиты жертв.
Модельный закон, разрабатываемый в рамках МПА СНГ, может стать важным шагом к внедрению эффективных законодательных изменений, которые позволят каждому государству адаптировать его к своей правовой системе, — добавил адвокат.
По итогам общения с экспертами стало ясно: знание юридических аспектов не может полностью раскрыть проблему домашнего насилия целиком. Чтобы разобраться в этой теме, необходимо узнать, что чувствуют жертвы, почему им порой так сложно обратиться за помощью и как кризисные центры помогают женщинам, пострадавшим от рук агрессоров. Ответы на эти и другие вопросы — в следующей статье «Открытого Нижнего».
Автор статьи: Анастасия КУДРЯВЦЕВА
Наша группа ВКонтакте: последние новости, конкурсы, живое общение. Подписывайтесь!